有预谋的杀人犯必须考虑谁、哪里、如何进行?在否决了大客车或火车"事故"后，该问题被移交给阿图尔•内贝的帝国刑警局的法医药剂师。其中之一，阿尔贝特•威德曼医生回忆起一个吸入毒气致死的病例，决定采用的毒气为一氧化碳。显然布勒想到了使用淋浴喷头接入毒气的做法。毒气由法本公司位于路德维希港的工厂生产，然后被供应给"延内维恩"和"布伦纳"(元首总理府的维克托•布拉克和其主要助手维尔纳•布兰肯贝格的假名)，仿佛这是一家工厂，而不是"T-4"行动。"谁"的问题涉及受害者和作恶者双方。在1939年10月9日的会议上，内政部负责精神病院的官员赫伯特•林登报告说，用于识别潜在受害者的表格已被发往各精神病院。布拉克说，借助数学比例，整体目标人数已经算出：
按照1000∶10∶5∶1的比例计算，该数字已经算出。其意义为1000人中就有十人需要精神病治疗，其中有五人住院。这五人中，有一人要被纳入该项目。如将这一比例用于整个大德意志帝国全部人口，那么就必须估算有6.5-7.5万个病例。经此陈述，"谁"的问题可以认为已经被解决。
