民主与宪政问题微探
不论是君主制还是民主制,落实到治理层面时,总是由具体的人来执行的。那么,谁拥有治理国家的权力?
封建社会,君主是当然的主权者,君主的权力得自神授,完成这一授权程序的是教会。在现时代,君主制已不适应现代社会的发展需要,民主制成为君主制的历史替代品。通过民主制发展的过程来看,它所赋予的内容也有所变化,古希腊时代民主制的主要内容就是"多数决定",在封建时代末期和资本主义勃兴之初,又被理解为"人民主权"。这两种民主制都具有很大的局限性。前者可以直接决定公共事务,如苏格拉底之死,不论苏格拉底为何而死,都可以视为多数决定的结果。而"人民主权"则是一种排他性的民主制度,封建时代的贵族、僧侣都不属于"人民"。这两种形态的民主制度都是不完全民主,在相当程度上还具有对抗性,如雅典自由民和奴隶之间的关系,封建时代贵族、僧侣和人民的对抗性。随着等级制度的消失,这种对抗性的、排他性的民主也就失去了所依存的基础,所有人都被一个新的身份所取代:公民。现代民主制度更多地被理解为主权在民,也即,一个国家内的所有公民都是主权者,它最重要的政治程序就是选举--授予被选举人治理国家的权力。
君主制的消亡是一个世界性的现实,因而,权力的授予问题反而比君主制显得更加突出和重要:没有授权,谁将获得统治的权力?没有授权行为的存在,又如何进行限权呢?谁有资格声称自己是一个国家、一个民族的天然统治者,并且可以世世代代地统治下去?不论权力来自神授还是民授,都必须有授权者的存在,这样的权力方为合法,任何未经授权的政权都是非法的--因为这隐含着巨大的政治隐患:每个人都可以不经授权组织自己的权力机构。









