1930年7月23日，在日本东京举行的军事参议官会议上，日本迅速明确了应对弥补办法：考虑到国内财政和国际其他方面的情况，决定尽力充实航空兵力及限制之外的舰船。
这也就是说，日本要避开国际社会关于海军裁军及削减各国主力舰的种种限制，竭尽全力发展以舰载航空兵力为主的航空母舰，以此为日本海军称霸世界创造最有力的现决条件。
