华盛顿会议最终做出妥协，规定对航母的限制是吨位不能超过2.7万吨，但同时规定美国和日本可以分别将两艘未完工的主力舰改建为航母，而对1万吨以下的航母及辅助舰艇则未作任何限制。
华盛顿会议后，日本于一年前开始建造的"赤城"号战列舰因超过2.7万吨而不能继续建造，于是，日本便将其改建成了航母。由于日本已经有了建造"凤翔"号航母所积累的经验，"赤城"号的设计比前者有了较大的改进，可搭载60架战机，航速31节。
