就在美军高层焦急万分时，1942年初的一天，美海军办公室来了位自称约翰斯顿的美国白人。他提出一个大胆建议：征召美国最大的印第安部落纳瓦霍人入伍，使用纳瓦霍人的语言编制更加安全可靠的密码。在当时，纳瓦霍语对部落外的人来说，无异于"鸟语"，非常难懂。
军事当局决定选取纳瓦霍语作为代码的原因，主要是因为该语言的语法和音质对于非纳瓦霍人而言几乎是无法学习的，而且该语言是没有书面形式的。
