美国《纽约时报》的一篇报道也称，罗斯福在电报中认可了日本吞并韩国，并且赞同日本、美国和英国之间缔结"非正式协议或联盟"，"犹如美国处于条约义务之下"。另外，向东京发出承诺电报后，罗斯福下令断绝同大韩帝国的外交关系，将美国在汉城（今首尔）的公使馆移交给日本军方，并将韩国从美国国务院建交国家名单中删除，列入日本条目之下。
然而，自1924年密约被曝光后，历史学家们对它的性质一直争论不休。西方有相当一部分历史学家认为这不是成文条约，甚至连密约都算不上，仅仅是一纸关于日美关系的备忘录。美国官方观点是，塔夫脱和桂太郎两个人只不过讨论了当时的形势，并没有决定任何外交方针或签署任何条约。塔夫脱在会谈中的讲话只代表了他的个人意见，何况塔夫脱只是陆军部长，不是国务卿，美国法律规定，只有国务卿才能签署官方外交协议。
