为了达到满意的轰炸效果，李梅提出B-29机群的出动规模要进一步加大，B-29机组起飞后无需在基地上空盘旋等待进行编队，而是直接飞向目标，投弹后直接返回，这样可以最大限度节约油料。李梅还指出，日本属于海洋性气候，高空急流、云层遮挡等情况是家常便饭，会导致高空投下的弹药严重偏离目标，为此他决定将昼间高空精确轰炸改为夜间低空轰炸，燃烧弹在1524-1829米的高度上投放，这样飞机可以避开高空急流。
1945年2月19日，李梅批准新的轰炸作战条令，但他并未立即下令司令部所属各联队恢复对日轰炸，因为一方面需要继续对B-29飞机进行改装，让机组乘员熟悉新的作战方式，另一方面，美国陆军航空队还得等待海军陆战队拿下硫磺岛。就地理位置而言，硫磺岛处于日本本土与中太平洋岛屿之间，岛上的日军在发现B-29经过时可以向本土预警，并不时派飞机袭扰驻塞班岛的B-29轰炸机。美军夺取硫磺岛后，战斗机就可以从这里起飞，对轰炸机进行全程护航。
