1942年1月，洋克亲到瑞士，与桂永清连谈三日夜，为桂分析国际形势，指责"美国抄袭英国殖民政策，将来亦必视中国为榨取利益之区，决不能以平等待遇。"此前，英国的两艘主力舰"威尔士亲王"号及"反击"号被日本击沉，洋克据此分析，世界海军形势已有变化，日本占领南太平洋后，英、美在两三年内不可能打击日本。中德两国则由于地理及政治关系，数百年以后也不会有冲突可能。他表示："现在因绝交而宣战，皆为一时情势所迫，非两国本意。"因此，他建议由中国方面向德国提出，订立军事密约。洋克分析其好处是：密约成功，德国可以居间促成中日签订停战协定，使日本不受牵制，或能得到中国援助，共同制俄。同时，德国在取得直达中国的航空线后，即能以实力援助中国从事建设，牵制日本。他并要求与桂永清交换对"双方有利而无害之消息"。桂永清表示不赞成缔结"军事密约"，声称"中国素重信义，不尚诡诈，恐不如吾人私谈之有兴趣"。洋克则称："政治但求成功，不可固执。"他表示即回柏林，努力进行，待2月中旬再来瑞士，听取答复，详谈办法。桂永清觉得洋克此来，"确系得上级同意，有目的之行动"，26日，他向蒋介石请示："是否有答复及虚与委蛇之必要。"
2月上旬，洋克及其秘书再来瑞士伯尔尼，询问桂永清：密约事有无答复。桂称："兹事体大，不能率尔答复，请告我以较详办法及德国对日所施压力，是否能发生实际影响。"洋克答称："德国压力在日本未与英、美和平谈判以前当然有效。此后则为中德合作，而非德日合作。其余明日再谈。"桂永清判断，洋克此行"如非受命，决难出德境闲谈"，于2月12日再次电告蒋介石。
