1941年初，在经过精心准备后，苏联情报人员帕夫洛夫被派往美国与怀特会面。帕夫洛夫把要点写在便条上，督促怀特向美国政府推销。这些要点基本上是斯大林当初口授的对日照会，其中包括敦促日本立即全部从中国撤军。
