第四，治安与防谍。
日军高层担心，如果日军士兵为解决性问题而直接到占领地民间的妓院去，与占领地民众接触，尤其是与当地娼妓接触，容易暴露日军兵力、作战动向，妓女有可能将日军情报转送给中国军队。因此，为了阻止日军官兵的自由活动，设立军队控制的慰安所，强迫妇女"从军"来为军队服务。
-个日军老兵曾道出心里话："日本慰安妇可以放心，朝鲜慰安妇也可以放心，她们天天和士兵在一起，不会向敌方泄露情报。之所以不征集中国女性作慰安妇，就是为了防谍。"实际上，由于日本、朝鲜性奴隶的数量仍满足不了日军的需要，于是，就大量强征中国女子为军队性奴隶，并控制其人身自由。
第五，在中国妇女身上的发泄，对日军士兵具有特别意义。
战争初期，日军士兵对中国妇女的强奸案迭出，但据说他们不太愿意在慰安所内接触中国妇女。不过当战争进入战略相持阶段后，则出现了明显变化，日军大规模强征中国妇女充当军队性奴隶，据说这样能够抚慰那些因长期战争遭受挫折而产生沮丧情绪的日军官兵。他们在战场上被中国军队打败的心理，在中国妇女身上得到了最有效的"校正"。
日军情报部一名军官在给陆军本部的文件中指出：惟有中国"慰安妇"能对日军士兵产生这种心理作用，当武士道不能支撑崩溃的士兵时，中国"慰安妇"的肉体却能对恢复士兵必胜的信心起到不可估量的作用。能在中国女人身上得到满足，必将在中国领土上得到满足。
他建议军方必须更多征用中国女人做"慰安妇"，从精神上到肉体上安慰日本军人，树立他们必胜的信心。因此日本军方首脑反复强调，"军队中的'慰安妇'，对于鼓舞将士的士气，是不可或缺的重要武器。"
为何不敢亮"家丑"
《产经新闻》曾发表国民来信，认为所有的国家都有难以见人的阴暗面，就像人体有私处一样，所以，家丑不可外扬，像"慰安妇"之类的事，只能悄悄说，不能到处张扬，或者在学校里告诉孩子。再说，军队和性的管理，本来就是令许多国家头痛的事。当时，日本国民对自己国家的军队到底在海外做了什么，对于作为日军性奴隶的"慰安妇"与"妓女"的差别，本来并不十分了解。这也是为什么右翼势力坚决反对在教科书中写进战争暴行的重要原因。
