峰会期间,奥巴马也表示,当下正是建立美非新型合作关系的时候,这种平等合作关系应该关注非洲人解决非洲问题的能力,而新经贸合作计划在促进非洲发展的同时,将为美国提供数万个就业岗位。
分粥国对美慷慨砸钱反响不一
对于奥巴马宣布的多项投资计划,非洲国家态度不一,有热情,也有冷淡,但更多的是观望。
肯尼亚经济学家贝思韦尔·克努萨尔在接受《国际先驱导报》记者采访时说,美非经贸大单将在非洲大陆释放大量经贸投资机会,有助于盘活美非物品贸易、服务业和技术转让。
但南非国际关系与合作部部长马沙巴内却认为,尽管美国慷慨解囊,但对于这次峰会的举办以及系列投资计划,南非在很大程度上持"等着瞧"的态度。
其实,在这次峰会上,非洲国家最关心的是《非洲发展与机遇法案》。美国政府2000年通过这一法案,规定符合条件的撒哈拉以南非洲国家可以向美国免税出口4000多种商品。该法案将于2015年到期,非洲多个国家希望这一法案得到延续。
作为回应,奥巴马在峰会期间也一再次呼吁延长这一法案,但最终通过还需要国会讨论。马达加斯加出口工业加工区负责人表示,若能继续受惠于这一法案,该国将在未来5年内增加超过20万个工作岗位。
虽然大多数非洲国家希望法案能够得到批准延续,但他们也表示了自己的担忧。马沙巴内就表示,南非一方面希望美国能拿出实际行动来援助非洲,通过将《非洲发展与机遇法案》延长15年来促进双边经贸,但又担心美国会提出附加条件。
南非比勒陀利亚大学国际关系学院教授理查德·萨菲尔也认为,即便美国提高援非金额,一些非洲国家依然担心美国能否兑现承诺,究竟有多少非洲国家能符合美国的"条件",这都要由美国来决定。
美对非经贸政策持续性遭质疑
随着非洲国家经济的持续增长,正在崛起的非洲大陆因其地缘、战略、能源供应到商业机遇,逐渐成为"兵家必争之地"。世界银行预计,撒哈拉以南非洲地区今年经济增速将达到5.2%,高于全球同期水平。而白宫提供的数据也显示,过去10年来,非洲经济增速一直保持在5%以上,全球10个经济增长最快速的国家中6个在非洲。
与此形成鲜明对的是疲软的美国经济。国际货币基金组织预计今年二季度至四季度美国经济增速有望反弹至3%至3.5%,但依然无法完全抵消一季度经济萎缩的负面影响。全年经济增速预计为1.7%,为2009年6月美国走出本轮经济衰退以来最慢年度经济增速。
非洲分析人士认为,美国经济复苏缓慢或将影响美国对非经贸政策的持续性,加上美国长期以来以"居高临下"的姿态与非洲国家打交道,在与非洲国家的经贸合作中附加其他条件,这也正是美非关系长期以来停滞不前的主要原因,美国应该学会倾听非洲的声音。
不少非洲国家担心,美国提出的可能是一次性投资计划。肯尼亚内罗毕大学外交学院教授帕德里克·马璐奇表示,非洲各国更希望来自世界的合作或援助能够成为常态化机制,并着眼于帮助非洲建立可持续发展的经济模式。
加纳管理咨询智库的约翰·卡桑卡认为,比起单纯的提供贸易机会,非洲国家目前更需要的是基础设施建设、技术转让和提升工业产品制造能力。
非洲多位专家学者在采访中表示,美非应当互为平等贸易伙伴,在经贸领域的合作不应附加其他条件,而是致力于促进经济发展。此外,非洲经济持续增长的关键还在于加强自身工业化,不能仅仅依靠贸易优惠政策。
理查德·萨菲尔说,美国政府对这次峰会的热情明显高于非洲国家,美国希望重返非洲,扩大在非洲的影响力,而实现这一愿望必须要得到非洲国家的认同和支持。
由于存在很多现实困难,峰会成果还有待观察。峰会后,美国是否会积极履行承诺,美非峰会是否会机制化,投资计划是否能为非洲人民带来切实利益,目前还不得所知。









