具体做法是：在菲律宾建立文官政府，帮助菲律宾实现自治。
1901年7月4日，以美国第一任菲律宾总督塔夫脱为首的第一届文官政府在马尼拉宣誓就职。但是这位从美国司法部长位置转来的总督在就职典礼上就表达了与西班牙总督不同的意愿：
"尽管群岛的自由是掌握在美国国会手中，但总统所做的每一件事都是尽可能为菲律宾人的独立做准备"。不是压制民族独立、而是主动培植民族自治独立。美国的政治理想超越英法。
