1937年5月14日，阿姆外贸集团公司董事会主席罗佐夫向莫斯科发去一份紧急密码文件。文件称："卡尔普今日向我报告，美国政府已拟订向我出售配置16英寸火炮系统战列舰以及火炮中央控制器的文件。为获得这份文件他需要50万美元用以补偿相关人士。"莫斯科经过反复研究，决定做这个交易。
苏联方面先划拨了30万美元，后来又增补了20万。这笔汇款的收款人一开始定为美国民主党全国委员会的一个重要人物以及总统的助手。
此外，苏联人还想将这笔款项交到美国各部委员会负责军工技术产品审批事项的官员手中。事实上，这笔巨额资金最终到了罗斯福总统的儿子手里，为的是通过他将这笔钱送到罗斯福手中。
