2015年9月2日，年仅3岁的叙利亚小难民艾兰·库尔迪在偷渡途中溺死，遗体俯卧在土耳其伯顿海滩上的照片顷刻间传遍世界，引发了山呼海啸般的反应和同情。一时间，"救救难民"成了席卷欧洲乃至世界的"政治正确"。欧洲难民问题到底是怎么回事？
2015年9月2日，年仅3岁的叙利亚小难民艾兰·库尔迪在偷渡途中溺死，遗体俯卧在土耳其伯顿海滩上的照片顷刻间传遍世界，引发了山呼海啸般的反应和同情。一时间，"救救难民"成了席卷欧洲乃至世界的"政治正确"。然而仅仅10多天后，这种"一边倒"的"政治正确"却出现了迅速而微妙的变化：许多不久前才表示对难民"有条件接纳、没条件创造条件也要接纳"的欧洲国家，如今正迫不及待"关门大吉"。
欧洲难民问题到底是怎么回事？
3岁小难民艾兰·库尔迪在土耳其海滩遇难的照片
难民问题由来已久
欧洲难民问题一般被欧洲人称作"地中海难民问题"，是由来已久的痼疾。
所谓"难民"和"非法移民"往往是同一类人，他们来自贫穷或动荡的环地中海国家，甚至更远。二战后的历次巴以冲突、阿尔及利亚战争、两伊战争、阿富汗战争、波黑战争、科索沃内战、阿尔巴尼亚动乱、阿富汗乱局等，都曾制造了成千上万的"地中海难民"。他们或自己或借助"蛇头"，或单独或拖家带口，甚至成群结队，通过海、陆、空各种渠道偷渡进入欧盟境内，如果未被发现或阻拦，他们就是非法移民，否则往往以各种理由寻求难民庇护，并因此成为"地中海难民"。他们中几乎所有人都提出政治难民庇护申请，但其实相当部分应被算作经济难民。
自2014年起，"地中海难民"问题变得越发严重，也越来越引人关注。欧盟数据显示，截至2015年8月底，已超过33万难民为去欧洲"冲入地中海"，不幸死亡的人数已超过2500人，其中40%来自叙利亚和厄立特里亚两个国家。涌入国中首当其冲的是南欧国家，如希腊和意大利。
叙利亚等国难民的大量出现，与"阿拉伯之春"和ISIS的兴起导致国内战乱有关。厄立特里亚之所以成为难民渊薮，则是因为该国自独立以来一直饱受内战、原教旨主义和与邻国埃塞俄比亚的冲突之苦，且同时伴随多次严重的自然灾害。
实际上，叙利亚和厄立特里亚远非难民问题的全部：据统计，2015年1～3月向欧洲申请难民庇护的"地中海难民"中，叙利亚人只占16%，比例甚至低于厄立特里亚人(27%)和科索沃人(26%)，而阿富汗人(7%)、伊拉克人(4%)和阿尔巴尼亚人(4%)也为数不少，此外，来自撒哈拉以南非洲船民的比例虽暂时下降，却也是困扰欧洲几十年的"老大难"难民源。
"9·2"事件前欧洲的暧昧
9月9日，欧盟委员会主席容克宣布了一项"欧盟内难民强制性配额"计划，根据这一新配额，欧洲将强制性由各成员国分摊共计16万"地中海难民"。负担最重的为德国、法国和西班牙，其余23个成员国包括弹丸小国卢森堡都被摊派，只有事先就宣布不参加并获得布鲁塞尔方面认可的英国、丹麦和爱尔兰三国未获配额，但也被要求"自愿接收"。
不过这项"配额"很快引发欧盟内部强烈争议。被要求"自愿参加"的三国中，英国在当天就表态称"不反对这一原则，但英国认为最好由各国政府自愿决定，英国不打算参与"，丹麦首相施密特称丹麦"将行使豁免权"，只有爱尔兰政府表示"或许会酌情接收一些"。而被强行摊派的各国意见更为激烈。
欧美许多国家最初对叙利亚难民的态度是暧昧的。2015年5月迫于屡屡发生的难民船悲剧而推出"强制性难民配额"，但落实起来却困难重重。美国自2011年起的4个财年仅接收了不到400个叙利亚难民，今年截至9月4日也不过接纳了1199人，难民资格甄别过程长达18～24个月。加拿大不仅对在境外提出难民庇护申请者要求"5G"(笔者注--每名申请者需要5个加拿大公民或永久居民提供担保)，且本财年截至目前接纳人数不过1074人……
之所以如此，是因为一系列的顾虑，如就业压力、社会福利竞争、文化差异、治安问题、社会矛盾等。历史上大规模、成建制的难民(如越南船民、巴勒斯坦难民、非洲难民等)都曾给输入国带来严重的"消化不良"，而中东难民的移民成分和情况甚至更为复杂，已在许多国家催生和加剧了一系列突发性事件，如英国伦敦托特纳姆骚乱、法国《查理周刊》事件，以及澳大利亚悉尼人质事件等，让这些国家心有余悸。美国、加拿大如今都处于选举周期，在"9·2"事件发生前，不少政党、候选人为取悦担心"饭碗被非法移民、难民"抢走的选民，竞相作出"抬高准入门槛"的承诺。
