8月初,尼泊尔首都加德满都几乎成为印度总理莫迪的走秀场,大街上欢迎莫迪访问的广告横幅随处可见。虽然访问只有短短两天,但这可是印度总理17年来首次访问尼泊尔。双方即使未能签署印方最为看重的电力贸易协定,但莫迪此行重新定义了印度与邻国尼泊尔的关系,开辟了两国关系新篇章。
"您的提议我将全盘接受"
自莫迪率领印度人民党政府于今年5月走马上任以来,世界大国纷纷派出高官造访印度。然而,志向高远的莫迪迄今却并未出访其中任何大国,而是把目光仅仅锁定距离印度最近的南亚邻国。他不仅破天荒地邀请南亚各国首脑参加印度新政府就职典礼,还精明地把不丹作为就任总理后的首次外访国。

8月3日,印度总理莫迪任后首次访问邻国尼泊尔,并在当地刮起"莫迪旋风"。图为4日,莫迪在尼泊尔一家寺庙前向祈福者挥手致意
8月初,尼泊尔首都加德满都几乎成为印度总理莫迪的走秀场,大街上欢迎莫迪访问的广告横幅随处可见。虽然访问只有短短两天,但这可是印度总理17年来首次访问尼泊尔。双方即使未能签署印方最为看重的电力贸易协定,但莫迪此行重新定义了印度与邻国尼泊尔的关系,开辟了两国关系新篇章。
"您的提议我将全盘接受"
自莫迪率领印度人民党政府于今年5月走马上任以来,世界大国纷纷派出高官造访印度。然而,志向高远的莫迪迄今却并未出访其中任何大国,而是把目光仅仅锁定距离印度最近的南亚邻国。他不仅破天荒地邀请南亚各国首脑参加印度新政府就职典礼,还精明地把不丹作为就任总理后的首次外访国。
据说当初尼泊尔也曾经被列为莫迪首访的名单之列,但是考虑到11月莫迪将有机会参加在加德满都举行的南亚区域合作联盟首脑峰会,自然尼泊尔被排除之外。正因如此,莫迪此次突然决定的尼泊尔之行颇令人玩味。
短短两天时间里,莫迪与尼泊尔朝野政治领导人进行了广泛接触。作为一个外国国家领导人,莫迪被罕见地允许在尼泊尔议会发表演讲。莫迪告诉尼泊尔听众,印度将尊重尼泊尔的主权,绝对不会干涉尼泊尔内政,同时他也清楚地阐明,印度愿意修改和更新1950年签署的尼印《和平与友好条约》。更令尼泊尔人吃惊的是,莫迪甚至明确告诉尼泊尔总理科伊拉腊,"关于这个条约您想怎么做就怎么做,无论是修改条款还是废除,您的提议我将全盘接受。"
不仅如此,莫迪还承诺将会帮助尼泊尔促进社会经济发展。印度将会帮助尼建造公路、信息技术园以及电力供应网络。莫迪以极富个人特色的语言告诉他的尼泊尔朋友,"需要做什么由你们来决定,印度将会按照你们的要求做。"与此同时,两国还确定了需要加强双边合作的诸多重要领域,其中包括贸易和投资、发电厂以及旅游等。此外,印度与尼泊尔还签署了一项建设石油管道的协议。
反印情绪在尼泊尔仍有市场
尼泊尔是一个内陆国,对于印度来说,诸多因素决定了其与尼泊尔的关系在内政外交方面都具有特殊重要意义,这不仅包括两国之间的宗教、文化、历史和经济联系,根据1950年印度与尼泊尔签署的和平与友好条约,两国都允许本国居民到对方国家工作、经商和拥有财产。这使得尼印之间的边界是开放性的,印度货币在尼泊尔可以自由兑换、大量尼泊尔廓尔卡人在印度军队中服役、数百万的尼泊尔人在印度工作。
相对于尼泊尔,印度毕竟是大国。长期以来印度对尼泊尔总有一种居高临下的感觉,即便是印度战略精英也常常会自我反省:印度政府和公众对于尼泊尔的自尊与独特性很少显示出足够的敏感。尽管尼泊尔是当年南亚唯一成功抵御大英帝国的侵略的国家,从而没有成为大英帝国的一个部分,但是多数印度公众特别是政治精英很少理解和欣赏尼泊尔一直作为一个独立的主权国家存在的事实,"总是自觉不自觉地将尼泊尔视为印度的另一个邦"。自然,这种"丑陋的印度人"心态,一直影响着尼泊尔人对于印度的认知。
而莫迪此行也有缺憾。早在他访问的三个月前,印度就向尼泊尔提出了一份两国进行能源合作的草案。这项草案引发尼方对印度企图垄断尼泊尔水力资源的巨大担忧。因为根据印方的提议,投资方全部来自印度或由印度与尼泊尔共同投资,生产的电力只能卖给印度。
这些争议,使得印度与尼泊尔未能签署电力贸易协定。莫迪表示,希望今年11月他来加德满都参加第18届南亚峰会时能看到电力贸易协定的谈判取得实质性进展。如此说来,双方对协议存在较大分歧也是不争的事实。
印度加大煽情力度赢邻国民心
由于历史和现实的原因,不少尼泊尔人对印度仍保持怀疑、警惕,反印情绪在政府和民间有较大市场。









