"戴笠以中国人特有的驾驭错综复杂关系的能力掌握了一系列惊人的组织。他综合了相当于美国的中央情报局、陆军情报这样的系统。"据报告，一位美 国战略情报局的上尉在回到他坐落在福州西边的住宅时，发现他的翻译正在与两位身着深色长衫的陌生人说话，那两人一见他进来便离开了。这翻译吓得浑身发抖地 告诉他这两人差点儿杀了他，因为他回到上尉的房间时正见他们在翻上尉的东西。他乞求上尉保护他，当上尉责怪他莫名其妙时，他又开始发抖，并说："不，这不 是莫名其妙。他们是老板的人。"这位军官回忆说："于是我一夜没睡，整晚在膝盖上架着把该死的冲锋枪，因为那两个来访者是'老板'的人。"戴笠被他的下级 称为"老板"。
另一个美国情报官在日占区执行秘密任务时路过一个小村子，在当地的客栈下榻。他与客栈老板一起喝着地方酒并成了朋友。于是这位美国人冒昧地建议 他们去搜索所有顾客的行李。说到底，这难道不是客栈主人的"老板"要他干的吗？后来，当他们在醉意下搜索了旅店的其他房间后，美国人说他原以为这个小村子 对安置一个常驻的秘密警察特工来说太小了点。"多小没关系"，据说那店主这样回答，"在中国每个地方都有老板的特工。""外国人尽管勉强，但仍对他表示出 敬畏，并经常发展成一种'恐戴症'。在战时很多人相信每一个厨师、每一个跑堂都是戴笠的特工。""在中国没有一个村庄里没有戴笠的间谍来汇报颠覆活动情 况，这是该组织的荣耀。"
当然，在一村一屯安插特工并不足以使戴笠赢得他所得意的对他的普遍恐惧。他在外国人和中国人眼里的形象部分出于他残酷的名声。驻中国别动行政部门的头目约翰·凯斯维科这么形容戴笠："没文化，缺德，狡猾且能干，从来杀人不眨眼，一个真正的爆破者。"
