2.尊重政协，与政协通气，听取他们的意见。
中国人民政协是具有广泛代表性的统一战线组织。政协中各民主党派，在新民主主义革命中都做出过重要贡献，是共产党的亲密伙伴和真诚的合作者。新中国成立以后，周恩来担任总理、政协主席，他在工作中，非常重视政协的工作，充分发挥它的作用。周恩来曾讲过："政协是个参谋机关，是同中央人民政府协议事情的机构，一切大政方针，都要先经过政协全国委员会协议，然后建议政府施行。"他还指出：政协系统作为统一战线的组织，既要同国家的中心工作相配合，积极参与国家大政方针的协商与讨论，又要动员广大力量发扬民主，从各方面加强对党和国家工作的监督。他认为"协商"二字非常好，就是协商政府方面在推行政务当中发现的重大问题，制定重要措施。所以每当会议通过或决定某一项重要政策措施时，他都习惯地问：这个文件征求过政协方面的意见吗?如果答复说已经征求过，他就放心了。如果答复说没有，他就指示送请政协征求意见后再讨论决定。例如l949年11月，政务院第六次会议上，陈云副总理作了《关于物价问题的报告》，并且提出发行公债问题。当时新中国刚刚成立，战争尚未结束，军费开支庞大;从国民党手中接收下来的又是一个烂摊子，经济上百孔千疮，百业待举，工厂开工不足，物资奇缺，物价飞涨，再加上暗藏敌人的蓄意破坏，财政十分紧张。而且由政府发行公债，是缓解财政紧缺的有效途径之一，不失为正确的决策。尽管如此，周恩来还是指示，送政协全国委员会财经组讨论，并且向其常务委员会提出报告。ll月底，政协全国委员会财经组、常务委员会第二次会议先后讨论了上述问题和发行公债的决定草案，交由政协全体会议讨论后，中央人民政府委员会才正式讨论通过。1955年1月国务院常委会讨论"汉字简化方案"，周恩来提议先交政协讨论，征求意见进行修改，再由国务院颁布试行。政协组织全国在京的政协委员和人大常委报告会，然后分组讨论，并在4月举行的常务委员会第五次会议协商讨论，经过反复协商讨论并征求各地意见，国务院才于1956年通过发布"汉字简化方案"。周恩来强调，重视政协的参谋作用，不仅要听取正面支持意见，也要听取反面的不同意见，允许人家"唱对台戏"。这对于执政的共产党改善领导是有益的，对政府来说"多有些不同意见，就使执行机关能从多方面去考虑，利于选择比较恰当的方案来执行。"如1956年7月，国务院举行第三十四次全体会议，讨论"处理城市反革命分子的办法"，周恩来说将文件送请政协印发，组织座谈，征求意见，然后提交国务院全体会议通过。全国政协经过两次讨论协商，将文件改为《关于宽大处理和安置城市残余反革命分子的决定》。更名后的文件在"反革命分子"之前加上"残余"的定语，准确地反映了当时三大改造的进行，政权巩固，形势较好，反革命分子已不成气候，只剩下少数残余分子。把"处理"改为"宽大处理和安置"，更体现了共产党对残余反革命分子坦白从宽、抗拒从严的宽大政策。ll月国务院第四十次全体会议通过这个文件，提请全国人大常务委员会批准执行。
总之，周恩来在长期领导政府工作，决定方针政策时，总是运用人民政协这个参谋协商机构，鼓励党外人士"知无不言，言无不尽"，"言者无罪"，博采众人之长，广泛听取意见，提倡群言堂，反对一言堂尽量做到了决策的科学性、民主化。
