抗日战争中的中共县长
[摘要]抗战时期的中共县长，是实际担负着各项抗战任务的地方干部群体。在备战御敌方面，他们积极投入军事斗争，不仅在抵抗侵略、动员民众方面发挥着关键作用，而且大多身先士卒、英勇作战，充分展现出不畏强敌的革命精神。在建设后方、巩固根据地方面，县长在教育、经济、政治宣传及基础设施建设等方面都做出了不少业绩。作为领导实际的"指挥员"和躬亲实际的"战斗员"，他们在热火朝天的革命与建设中创造出大量鲜活的实践经验，其中有些经验成为党制定路线方针政策的重要依据。此外，县长的执政理念和行事风格，又是一种象征和符号，成为凝聚人心、推动基层社会变革的重要力量。
[关键词]抗日战争；县长；中国共产党；根据地；基层社会
抗战时期中共县长（中共县长，指抗战时期中共县级抗日民主政权的行政首脑。参见杨东：《民国时期县官称谓的历史迁变与基层映像》，《人文杂志》2015年第8期。）的身份背景主要有三类：一类是工农出身，另一类是青年知识分子，再一类是有着丰富斗争经验的"老革命"。在这些县长中本地干部又占绝大多数。据晋察冀边区的报告显示，地县两级政权系统中，80.9％是本地干部。（参见《中共党史教学参考资料》第17册，中国人民解放军国防大学党史党建政工教研室1985年编印，第262页。）战时陕甘宁边区亦是如此。
全面抗战爆发后不久，中共明确强调，县级政权在抗日根据地政权中处于枢纽地位。如陕甘宁边区在各级政府的总体构架中就指出："县政府是边区各级政权的枢纽。"（《陕甘宁边区重要政策法令汇编》，陕甘宁边区政府秘书处1949年编印，第5页。）山东抗日根据地也强调，县政府是"代表全县抗日人民之抗日民主政府，为实行地方自治之领导机关"。（山东省档案馆、山东省社会科学院历史研究所合编《山东革命历史档案资料选编》第6辑，山东人民出版社1982年版，第26页。）鉴于县级政权的重要地位，中共对于县委书记和县长都提出了明确要求，且强调县级政权必须遵循和接受党的领导，在县委领导下开展各项工作。而县长作为县级政权的行政首脑，中共同样给予很高的定位。1943年，聂荣臻在晋察冀边区的工作简报中就指出："县长很重要，宁可使党部工作受点损失，也要把大批好干部去当县长。"（《中共党史教学参考资料》第17册，第263页。）谢觉哉更是鲜明地指出："县长是亲民的官，也是真能做事的官"，根据地的县长"是躬亲实际的战斗员，又是领导实际的指挥员"，他们"不仅是行政成绩的实施者，且应是各种具体政治规律的创造者"。如果没有县长，"上级领导人员绝不会想出好东西来"，根据地的经验和办法，"主要还是靠经过县长"。（《新中华报》1941年3月9日。）
可见，在烽火连天的抗日战争时期，如果说地方干部是"真正能担负起伟大任务的干部"，那么对于中共县长而言则更是如此。（参见《林伯渠文集》，华艺出版社1996年版，第195页。）他们在抗日战争的伟大洪流中，为中国人民的抗战胜利作出了突出贡献和巨大牺牲。
