1945年2月，美、英又与苏联签订了出卖中国利益的"雅尔塔密约"。消息传来，原想赴美参加罗斯福葬礼的蒋介石，随即打消了念头。美国的背信，使蒋介石大受打击。他由此进一步意识到，拉拢日本，使之在战后成为中国用以牵制美国的力量，至为重要。
在雅尔塔会议召开的同时，蒋介石命潜伏上海的特工袁良，带口信给冈村宁次："（一）中国与美国不可分离，但我（蒋介石）认为中日合作对大东亚至关重要。（二）因此拟于适当时机为日本讲话。
