1941年12月美日爆发太平洋战争后，美国开始与中国进行全方位的军事合作。1942年初美海军上校李威廉(WillisA.Lee)向海军上将欧内斯特J.金(ErnestJ.King)建议："日军必将很快攻占东南太平洋沿海地方和重要岛屿以孤立美国;美国则应以海军为主力，适当配合空军，先歼敌于海上，方可决定胜负;而能够为美国海军提供东南太平洋气象和军事情报最理想的地方，就是中国;因此美国海军应尽快派人到中国去搜集情报。"
正是在这种背景下，梅乐斯来华同中方情报机构军统负责人戴笠协商共同对日作战事宜。经商讨决定：由美国供应技术、器材、械弹，由中国提供人员，在中国沿海及敌后沦陷区，建立水雷爆破站、气象站、情报站、电讯侦听站、行动爆破站等，共同对日作战。
