9月9日，张国焘密令陈昌浩率右路军南下，并有分裂和危害党中央的明显意图。右路军前敌指挥部参谋长叶剑英看到电令，赶忙向毛泽东报告。毛泽东随即同张闻天、博古等紧急磋商，一致认为再继续说服等待张国焘率部北上，不仅没有可能，而且会招致严重后果。当晚，毛泽东在红三军驻地召开紧急会议，决定连夜迅速脱离险区，率领红三军和军委纵队先行北上，并通知已进到在俄界的红一军团行动方针有变，原地待命。
9月11日，毛泽东率红三军到达甘南迭部县俄界境内。次日，中央政治局在当地高吉村藏民居住的一个简陋棚屋内召开扩大会议。鉴于一、四方面军已经分开，只有红一、三军的8000多人随中央北上，革命力量元气大伤，会议决定改变建立川陕甘根据地的计划，"当前的基本方针，是要经过游击战争，打通同国际的联系，整顿和休养兵力，扩大红军队伍，首先在与苏联接近的地方创造一个根据地，将来向东发展"。
7榜罗镇会议
陕甘根据地
根据俄界会议决定，将红一方面 军第一、第三军团和军委纵队改编为中国工农红军陕甘支队，彭德怀任司令员，毛泽东任政治委员。中共中央一边继续争取南下部队，一边率领红军坚持北上。
