1949年，国民党退守台湾，于是，"反攻大陆"成为蒋介石的毕生梦想。1961年，他在台北县设置"国光作业室"，拟定"三军"联合"反攻大陆"的作战计划。
10年间，"国光计划"作业室提出5类26项作战计划，214个参谋研究案，并先后向蒋介石提报97次。
1965年，蒋介石在陆军学校召集军队干部，以"官校历史检讨会"的名义发布讲话，提出准备反攻。当时，所有干部都写下遗嘱，准备在合适的日子抢滩登陆。
在这样的背景下，台湾的间谍活动极为频繁，而且，都采取"刺杀""爆破""抢滩"等极端形式。
不过，"国光计划"进行的几次模拟战都以台军失败告终，蒋介石的"反攻"梦想逐渐破灭。
1972年，当大陆与美国开始接洽时，台湾的"国光计划"作业室也并入了"国防部"作战次长室，"国光计划"终结。
这时，台湾的间谍活动，也放弃了极端的形式，而采取心理战和宣传战的形式。不过，20世纪70年代正值大陆"文革"，对外来人口的审查非常严格，所以，想要渗透进来并不容易。
