姚喆十分重视并坚决贯彻执行党的团结抗日的民族政策，对蒙古同胞平等相待，兄弟相处，尊重蒙古族、回族的宗教信仰和生活习惯，不准影响正常的宗教活动，取得了蒙古族群众的尊敬和信任。许多蒙古族地主、大户同情抗日，捐献抗日物资，积极掩护我党的军政人员和伤病员。姚喆还亲自向一些较有影响的宗教人士做工作，取得了他们的了解、同情和支持，有的还为八路军提供情报，掩护伤病员，购买急需物资，一些喇嘛庙甚至成为中共地下工作的联络站。
在姚喆参与领导下，大青山支队与伪蒙军各师基本上建立了联系，其中有的和八路军订立了"互不侵犯"的秘密协定，有的还为八路军提供武器弹药和其他军用物资。对此贺龙曾说:"姚喆不但是'姚一刀'，而且还有'姚一手'，不但有勇，更加尚谋。这一点，彭大将军可能没有发现。"1940年8月，根据上级首长的指示，姚喆在武川县西梁村主持召开了绥远各族各界各抗日民主党派的代表会议，成立了"绥察行政办事处"，制定了"绥察施政纲领"，成立了绥西、绥中、绥南三个专署，建立了9个县的抗日民主政权，并派出一批干部组成了绥东工作团，在绥东开展工作。到第二年年底，在丰镇、集宁、兴和、商都等县都相继建立了区县政权和抗日群众组织，同时发展了数百人的骑兵游击队，使整个大青山的骑兵发展到3500多人，并形成了辽阔的晋绥抗日根据地，有力地拱卫着党中央所在地陕甘宁边区的安全。
