阪田为使伪钞在上海流通，不但与上海青帮头目的女儿结婚，还将"松机关"总部设于蒋介石心腹杜月笙的家中。制造伪钞工作称为"杉工作"，由登户研究所具体负责。必要时，登户研究所还能以政府大臣名义全部或部分借用民间企业印制伪钞。负责实施此项绝密计划的是登户研究所第3科科长山本主计少佐。
第3科利用从德国购买的高性能印刷设备，经过多次试制和试行失败之后，于1940年制造出逼真伪钞，开始小批量伪造法币，并源源不断地提供给"松机关"。
