特别是在华北，侵华日军疯狂推行所谓"肃正建设计划"，以铁路作柱、公路作链、据点作锁的"囚笼政策"，企图分割摧毁各抗日根据地。至1940年7月，日军在华北新建修复铁路2300千米，公路1.5万千米，新建碉堡据点2700多个，以进一步巩固其占领区。
为粉碎日寇这一恶毒的"囚笼政策"，争取华北战局更有利的发展，并影响全国的抗战局势，配合正面国民党军作战，八路军总部发动了著名的"百团大战"。
