1963年，美国总统肯尼迪在记者会中公开表示，台湾如果"反攻大陆"，需提前与美国协商。而据驻金门的王多年司令官在1965年1月4日报告，美国务院 在金门派驻一个707小组，直接与美国务院保持联络，如台有"反攻大陆"的动作，美国务院便采取阻挠行动。在同年进行的"腾海二号"演习中，台一个陆战师 在澎湖登陆，美顾问团连忙派29人赶到港口及演习地点进行仔细观看，而且派5人随同国民党军舰查看。
为了掩盖"国光计划"，蒋介石指派余伯泉主持台美联合"反攻大陆"的"巨光计划"。朱元琮认为，也是为了争取美国更多的军援，"巨光计划"提出如二战中诺 曼底登陆般庞大的反攻计划，"提出的战备需求实在惊人"。当然，仅仅是演戏的"巨光计划"自然不可能有任何的结果，蒋介石对此也仅是听听而已，不曾有任何 的"指示"，"那只是纸上谈兵罢了"。
海战大败："反攻计划"搁浅
在"国光计划室"成立之初，蒋介石曾下令在三个月内完成所有反攻作战的一切计划与战备整备。但是，由于各种原因，"反攻大陆"的行动被一拖再拖。直至 1965年夏，年近八旬的蒋介石终于拍板定案，决定"反攻大陆"。1965年6月17日，蒋介石在陆军军官学校召开名为"官校历史检讨会"的中层以上干部 会议，正式决定进行"反攻大陆"。据称，当时所有军官都留有遗嘱，以示死战之决心。
