或者因为清政府机构办事效率低，或者因为事不关民生，此事未在民间激起多大反响，事隔一个多月之后，才有新闻对此加以报道。上海《申报》只在轮船新闻中稍 稍提了一下："北京总理衙门，照会各西国官员，谓中国新定旗式，如三角，色用黄，中画龙，用蓝色。所有福州、上海炮局所制轮舶，及各关口巡河船，均建此 旗，以标认识。"
这项制度正式下达海关时，已经到了第二年春末。1873年3月18日，总理衙门批准以三角黄龙旗作为海关船只的标志旗，正黄底，镶蓝色，飞龙朝上。大约与此同时，招商局等一批涉外官方机构也陆续开始悬挂黄龙旗，以示其官办身份及国家权威。
可是总理衙门并没有提供具体明确的旗帜规格，甚至连旗样都不能提供。当大清海关总税务司赫德指示其助手金登干在伦敦定制一批三角黄龙旗的时候，也没法给金 登干提供准确的旗样。金登干只好委托埃金顿弄一个旗样，结果，"埃金顿先生说，他们拖延了时间，是因为从海军部弄到旗子的正式图样花了很长时间"。
旗样寄到英国之后，金登干找了几家公司投标制作，发现英国人不擅长印制这种图形复杂的龙旗。这样来来去去折腾了几个月之后，金登干给赫德写信说："制旗商 说，做中国旗很别扭，需要很有经验的人来缝制，以免旗尖'耷拉'。如果是状，即等腰三角形，而不是锐角三角形，旗子就会飘扬得好得多。"金登干敢于自作主 张地建议将龙旗的锐角三角形改成等腰三角形，大约也是知道龙旗规制并不严格。
