中共建政之初，在政治、经济和军事方面面临着严峻的形势。特务、土匪非常猖獗，他们不仅经常发动叛乱，还不断地制造各种谣言。尽管共产党在全国范围内建立起了一整套党政权力控制体制，但社会上人心浮动，城市与农村的治安相当混乱。针对敌特土匪破坏活动日渐严重的形势，1950年3月，在刘少奇的主持下，中共中央先后发出了《关于剿灭土匪建立革命新秩序的指示》和《关于镇压反革命活动的指示》。但新政权百废待兴，西南华南许多地区尚未解放，财政金融混乱，经济恢复的任务相当繁重，加之还要进行的土地改革，毛泽东等中央领导对大规模的镇压反革命非常之谨慎。对于土改，毛就明确提出暂时不动富农的土地，他说："过去北方土改，是在战争中进行的，战争完全掩盖了土改空气，现在基本上已无战争，土改就显得特别突出，给予社会的震动特别显得重大，地主叫唤的声音将特别显得尖锐。如果我们暂时不动半封建富农，待到几年之后再去动他们，则将显得我们更加有理由，即是说更加有政治上的主动权。""民族资产阶级是与土地问题密切联系的，为了稳定民族资产阶级起见，暂时不动半封建富农似较妥当。"
毛泽东强调"不要四面出击"
1950年6月，党的七届三中全会召开， 会议提出当前一切工作的重心是"为国家财政经济状况的基本好转而斗争"。为什么不是镇压反革命，毛解释说："我们已经在北方约有一亿六千万人口的地区完成了土地改革??今年秋季，我们就要在约有三亿一千万人口这样广大的地区开始土地改革，推翻整个地主阶级。在土地改革中，我们的敌人是够大够多的。"毛泽东还提到，革命胜利引起了社会经济改组，战争已经带来了很多破坏，许多人对我们不满??因此，目前我们的首要任务，在城里是"要合理地调整工商业，使工厂开工，解决失业问题，并且拿出二十亿斤粮食解决失业工人的吃饭问题，使失业工人拥护我们"。同时"通过合理调整工商业，调整税收"，改善同民族资产阶级的关系。通过举办各种大学和使用知识分子，使他们不反对我们。而在农村，则是要通过减租减息、剿匪反霸、土地改革，使广大农民拥护我们。总之，"就是要把人民中间不满意我们的人变成拥护我们"，至少不要使他们反对我们。
建国后，毛泽东、刘少奇等多次安抚资本家，要他们安心生产。1950年1月，刘少奇在天津同安子文等谈话时说："现在(资本家)剥削是救人，不准剥削是教条主义，现在必须剥削，要欢迎剥削，工人要求资本家剥削，不剥削就不能生活。"毛泽东也对上海的资本家说："你们产业家、资本家在新中国的地位里，我们是联合你们的，四个朋友，缺一不可。"同样，在七届三中全会上，毛泽东也批评了那些妄图消灭资产阶级的观点，"我们党内有相当一部分同志根本不知道《共同纲领》为何物。很多同志不是和资产阶级合作， 而是和它作对，打击它;不是各得其所，而是一得其所，让资产阶级不得其所。结果把我们和民族资产阶级的关系搞得很紧张，他们惶惶不可终日。这种情况非改变不可。"
针对当时的形势，毛泽东告诫全党："我们不要四面出击。四面出击，全国紧张，很不好。我们绝不可树敌太多，必须在一个方面有所让步，有所缓和，集中力量向另一个方面进攻。我们一定要做好工作，使工厂、农民、小手工业者都有所作为，使民族资产阶级和知识分子中的绝大多数人不反对我们??我们的政策就是这样，我们的战略策略方针就是这样。"力争团结资产阶级和知识分子中的绝大多数，既是一种斗争策略，也是联合政府性质的新政权的题中应有之义。
七届三中全会闭幕不足半月，6月25日朝鲜内战爆发，10月8日，毛泽东发布命令，组成中国人民志愿军，准备入朝作战。同时，毛泽东等中央领导人敏锐地发现抗美援朝为解决国内问题带来的良机。
