根据毛泽东的指示，1949年11月12日，罗瑞卿召开北京公安局集体办公会议。强调指出："封闭妓院不是公安部单方面的行动。要通过人民代表会议，听听他们的意见，要由他们做出决定后再办。"
接着，罗瑞卿主持起草了关于立即封闭北京市妓院的议案，经报市委、市政府批准后，即送市人代会作出决议。
战士接管了妓院
11月21日，北京市第二届各界代表会议召开，会议通过了封闭北京所有妓院的决议。当决议一通过，市委书记彭真、市长聂荣臻便立即专门向毛泽东作了汇报。毛泽东在看过报告中关于对妓院老鸨的惩处、对妓女的教育帮助的措施后，十分满意。说："这个决议好！应立即执行！"
离开毛泽东住处，彭真、聂荣臻便立即向市公安局下达了封闭妓院的命令。21日晚8时，2400余名干警开始分头同时行动。12时，即将全部妓女进行卫生处理后，集中到8个事先准备好的妇女生产教养院。22日凌晨5时，北京市的所有妓院便被全部封闭。毛泽东十分关心这件事，一直在等罗瑞卿的消息。当封闭妓院工作刚刚结束，罗瑞卿便拿起电话，向毛泽东作了汇报。
他说："毛主席，今晨5时止，北京市公安局采取行动，已将全市全部封闭。从此，新中国的首都，党中央、国务院所在地北京市，再也不会有蹂躏妇女、摧残妇女的野蛮妓院制度了！"毛泽东听后非常高兴，连连称赞罗瑞卿："干得好！干得好！"同时嘱咐他说："要注意做好善后工作，并继续在全国其他城市采取适当措施，使全国的妇女真正当家成为自己的主人！"23日上午，关押在北京各公安分局的妓院老鸨、管家们被集中起来，罗瑞卿对他们进行了训话。他在历数了这些人的罪行后，指出："你们是直接压迫妇女、剥削妇女的罪人，只有老老实实向人民低头悔过，向政府坦白交待，痛改前非，才有自新之路。否则，人民是不会宽容你们的！"
