伪民营化：混合所有制的终结
甲午战争战败，中国开始全面反省，其中很重要的一条，就是认为我们与日本相比，在民营经济的扶持上大有欠缺，这导致了所有制形态上的巨大变化：那就是混合所有制的"官督商办"开始逐渐让位与纯民营企业。
此时，在混合所有制的推行上，还有过短暂的其他尝试：比如刘坤一、张之洞等，试图推出"官商合办"企业，这是政府与民间共同持股的真正的混合所有制，但这种尝试基本被中央叫停，原因主要还是在于：大清中央坚信经济的发展最终要靠民营，对国营的效率坚定地表示不信任，并坚信政府不应该在企业中持股。李鸿章说过："事可归商办者，深忌改归官办，"能够放给市场、放给民营企业去做的，千万别由政府来做。这样的思想认识，即便在今天，也是值得称道的。
甲午之后，尤其是戊戌之后，对民营企业的扶持力度，不仅"空前"，甚至有些"绝后"。与戊戌年在政治上的不断折腾相反，以推进民营为主线的经济改革丝毫没有停滞。这一时期，中国开始了又一次工业化浪潮，所有制方面也从混合所有制大踏步转向纯民营，但在操作中，却出现了大量的"伪民营"现象。
第一，原先大批的混合所有制企业，改制成了所谓的民营企业，此前作为"股权化债券"的国有资本，有的退出了，有的则被就地"消化"进了私人的腰包，改制进程普遍出现了原先的国资代理人瓜分资产的现象，这些占据了优势地位的既得利益者，利用权力、信息方面的优势，将国资演变为私人资本，并进而攫取了这些企业的控股权。
第二，则是大量的官员，带着强大的政府关系支持，直接下海，将权力直接转化为资本，而且是所谓的民营资本。这一时期创业者中，大多数都有官方身份，有的固然是企业家捐纳而获得的乌纱帽，有的则是官员通过旋转门直接成为商人。
更为典型的，是当时最大的产业铁路业，在推行了全面的私有化之后，因为民资依然薄弱，无法应对资金密集型行业的需求，结果，他们获得了一个堪称全球奇葩的政策：可以在一定范围内向民众摊派征收资本金，这被称为"租股"。在一些工商欠发达的地区，如四川，"租股"在铁路建设资本金中所占的份额，几乎达到100%，而那些"被股东"的民众，却无法行使股东的应有权利。
如此一来，大清国迅速崛起的这群所谓的"民营企业家"，实际上正是户部一直批判的既得利益集团，他们"挟官以凌商、挟商以蒙官"，将大清国的民营资本主义实际上转变为了权贵资本主义。在晚清的企业中，真正靠自己打拼而成长的草根企业，很少，更无法在经济、社会生活中获得发言权。这样的民营企业，一方面因为所有制的改变，不再如混合所有制那样，还要接受政府纪检监察系统的监督和制约；另一方面，又因为股东大会、董事会等内部治理机构的缺失，其经营者实际上也脱离了股东的监督。
实际上，到晚清最后时期，在表面上大力推行的民营企业，实际上已经成为既得利益集团的游戏，改革已经被他们彻底绑架。正是这个既得利益集团，既不忠于政权，更不忠于人民，而是在"官民"之间上下起手，最后成功地"离间官民"，而推动了清政权的灭亡，并令晚清50年的改革开放彻底走向绝路。当然，在这种大棋局之下，无论是混合所有制，还是纯粹的私有制，也都无一例外地成为既得利益集团的殉葬品。
大清混合所有制实践对今天的借鉴
回顾历史，我个人有如下一些认识：
1.混合所有制的尝试，在一百多年前就已经有过，并非当下创新，因此，对历史经验和教训进行总结、尤其是从"技术"层面进行总结，十分必要和重要；
2.在晚清推行的"官督商办"混合所有制同时，日本也有同样的实践，但中日两国的实践却又不同的结局，其中的原因值得认真分析。有一点是可以肯定的，日本的"官督商办"，在制度和规则设计上，比中国的要精细得多，而规则的明晰，令政府的权力边界得以明晰，有助于在一定程度上把权力关进笼子里，避免了中国式的问题；
3.自近代改革以来，前人一直在探索所有制问题，这种探索在长达68年的革命时期(1911~1979年)被日渐僵化，如今再次面对。而探索所有制问题的基本前提，是技术化、去意识形态化，无论朝野都不应将其政治化，否则难以探索尝试；
4.所有制改革绝非万能神药，它需要各种配套，尤其是法制的配套。因此，这一改革时一个漫长的过程，不能有大跃进心态；
5.如何试水、以及如何保护试水者？试水者又如何自保？或许，试水者应该首先尽可能地推进相关法规、至少是相关政策的完善，而不是先摸了石头再说。改革开放到了新阶段，不能再一味地依靠胆大者的试错，而应该在同步推进制度上进行探索，否则试水者们往往会从"先驱"变为"先烈"，这种前景会令试水者们裹足犹豫--毕竟如今的试水者作为"有产者"，完全不同于三十年前那些一无所有的试水者了。
6.法制是关键，没有对罪与非罪的严格标界，尤其是没有"审判独立"，则混合所有制的推行很难避免政治化的摇摆，容易陷入丛林状态。
7.政府信用是基础，而这恰恰是中国改革中最为稀缺的资源。如何实现并巩固政府职能的转换，由法律来划定公权力的边界是基本前提，在这个转型期，如果没有对越界的政府行为作出一系列标志性的司法惩处，政府信用的重建将非常艰难。
8.国资委目前推出的四项改革(改组国有资本投资公司、混合所有制、董事会实权化、纪检组试点)，其实是一个整体，尤其是董事会实权化，对混合所有制十分关键，不可割裂。
