档案表明，在西藏叛乱的关键时刻，中央情报局认定，"达赖的出逃符合美国的利益。"在达赖出逃途中，"曾在中央情报局受训的报务员紧紧相随，把达赖喇嘛的行程随时报告给华盛顿。"中央情报局设在达卡的基地与达赖喇嘛保持密切联系，并准备好一种适合在西藏稀薄空气中飞行的C-130型运输机，随时给他们空投所需物资。两周后，达赖一行在中央情报局训练的西藏特工帮助下逃到印度占领区。
达赖出逃后，叛乱武装于3月20日凌晨向解放军发动全面进攻。解放军被迫进行反击，两天内就将其彻底击溃。随后，西藏全境的平叛作战全面展开，叛乱分子苦心经营的山南老巢被一举荡平，"卫教军"败逃至印度控制区。至当年底，西藏大部分地区的叛乱即被平息。
策划西藏"公路袭扰战"
中情局对西藏叛乱武装如此不堪一击大为失望，他们认为这都是反叛者集团作战的结果。在1959年召开的国家安全委员会第403次会议上，艾森豪威尔总统批准在中国西藏继续实施NSC5412系列计划。艾伦·杜勒斯分析了西藏叛乱失败的原因并提出了未来的行动方案。他认为：首先，中国人民解放军在西藏占有绝对有效的军事优势，加之其使用飞机，西藏叛军已被"成功地肢解"；其次，"西藏(叛乱)游击队总是大集团作战，军事调动过于烦冗"，"他们对当地地形熟悉的优势没有发挥出来"。接着，杜勒斯分析了中国军队的困难，即解放军数千名步兵在向青藏高原推进过程中要克服严峻的给养运输、恶劣的自然条件的挑战。因此，如果破坏拉萨--北京的供应线，北京的损失就会出现"实质性地增加"。中央情报局认为，西藏的大部分道路都筑在山腰上，一旦被破坏．要用数周甚至数月才能修复；依靠反叛者袭击公务人员和车队以获取中国内部情报，也成为中央情报局日益渴望的事， 因为它从中国其他地区已很难获得此类情报。
于是，中央情报局确定了"公路袭扰"计划，将在赫尔营经过专门训练的藏人空投到西藏，实施破坏西藏公路运输的行动。
在西藏叛乱正式爆发之后，被秘密送到赫尔营进行训练的藏人数量明显增加，最终共有259人在该营受训。
1959年9月下旬，中央情报局决定在康区西部的边坝(Pembar)地区进行上述行动。边坝位于萨尔温江（怒江）南岸，与中国的"成都--拉萨"公路距离很近，由于中国在该路段南北支线的控制薄弱而被选中。同月，在美国受训的18名藏人被空投到西藏边坝地区。他们的任务是控制该地区；进攻四川--拉萨公路上的交通运输和破坏军事设施，袭扰并阻断军事运输供给，以阻止中国政府对西藏地方的物资供应和军需运输；破坏袭扰解放军平息叛乱的行动。为配合上述行动，美国中央情报局为边坝地区的叛乱分子空投武器和物资。
