1946年10月，民盟总部委派邹铎来徐州开展地下工作。经宋庆龄介绍，邹铎被任命为国民党徐州陆军总医院中尉司务长(后为上尉总务主任)。邹铎遂以"主任"身份为掩护，与中共地下党组织密切配合，在隐蔽战线上开展了情报工作。
在淮海战役打响前夕，华野徐州办事处在战略情报方面组成了严密的情报系统，可提供情报的联络点共有六处，其中地下民盟组织为其中的两处。
中共打入国民党"剿总"司令部机要处的地下工作者钱树岩负责搞清国民党军几十个军的番号、军长姓名等战略情报，而邹铎则负责了解国民党军高级将领的性格，高级将领间的相互关系，各军师的作战特点、敌军中的新老兵比例、官兵士气以及作战实力等情报，搜集每场作战后的敌人士气的变化等。
