为了能够把在延安的高级将领迅速、安全地送往前线，毛泽东和周恩来找来负责中央外事工作的叶剑英与杨尚昆商议对策，但一时也没想出什么可行之策。
回去后，叶剑英和杨尚昆又认真研究了诸多可行办法。左思右想之后，叶剑英提出了一个大胆的设想："是不是可以借用美军观察组的飞机把我军将领从延安送出去？当然这有风险。"杨尚昆觉得在理："参谋长，事到如今也只有这个办法了，但这样做确实有点冒险，因为要送的都是我党我军的精英，万一有个闪失，要承受多么大的压力和历史责任啊！"最后，两人决定把这一方案向毛泽东汇报。
听完汇报后，毛泽东也认为这个办法可以考虑。为慎重起见，毛泽东又召集周恩来、朱德、刘少奇、任弼时等同志进行磋商。大家从各个方面作了权衡，最后同意了这一方案，并责成叶剑英、杨尚昆尽快与美军观察组取得联系并付诸实施，但必须确保安全，做到万无一失。
1945年8月中旬的一天，中央外事组与美军观察组在延安举办了一次气氛十分活跃又非常融洽的聚会。中间休息时，杨尚昆不露声色地同美军观察组负责人提及了这件事。
