一、解放战争前中共的俘虏政策
"解放战士"这个群体的产生与中共的俘虏政策密切相关。早在1928年2月18日，毛泽东在宁冈县茅坪攀龙书院门口召开的军民大会上，宣布工农革命军的俘虏政策："不打骂俘虏，受伤者给予治疗，愿留的收编入伍，要走的发给路费。" (《毛泽东年谱(1893-1949)》上卷，中央文献出版社2002年版，第235页。)有人认为，俘虏不愿留下即发给路费欢送的做法渊源于此;1928年2月到4月间，红军优待俘虏的政策已经初步形成。 (参见左双文：《试论三大起义后红军优待俘虏政策的形成》，《华南师范大学学报》(社会科学版)1997年第2期。)1929年12月，古田会议作出的《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》指出："优待俘虏兵的方法：第一，是不搜查他们身上的钱和一切物件，过去红军的士兵搜查俘虏兵的财物的行为要坚决的废掉。第二，是要以极大的热情来欢迎俘虏兵，使他们感觉到精神上的欢乐，〈反〉对于俘虏兵以任何言语上的或行动上的侮辱。第三，是给俘虏兵以和老兵一样的物质上的平等待遇。
第四，是不愿留的，在经过宣传之后，发给路费放他们回去，使他们在白军中散布红军的影响，反对只贪兵多把不愿留的分子勉强地留下来。以上各项，对俘虏过来的官长，除特殊情况下[均]适用。"这一时期的俘虏政策主要是作为对敌宣传政策的组成部分而存在，《决议案》将之置于"红军宣传工作问题"小标题下进行阐述，并认为"优待敌方俘虏兵，是对敌军宣传极有效方法"。( 《中共中央文件选集》第5册，中共中央党校出版社1989年版，第823-824页。)当然，在没有建立巩固的革命根据地、兵源严重不足的情况下，补充俘虏亦是一种充实部队的应急策略。
