所谓两千年所行之政皆为秦政，实在是秦政的一个个加强版；而猜防是皇帝专制心思的本质，是强化专制的心理动力。
两千年的历史经验证明，专制体制除非变得更加专制，否则皇帝就会担心自己的权力被削弱。所谓两千年所行之政皆为秦政，实在是秦政的一个个加强版；而猜防是皇帝专制心思的本质，是强化专制的心理动力。皇帝的"猜防"越甚，专制心思也就向着强化专制的方向自然而然地用力。
大一统的形成
中国历史上，有两种统一的模式。一种是夏、商和西周的"天子－诸侯"模式。按照这种统一模式，那时候的天下，是天子、诸侯各治其民。天子为"天下共 主"，从大的方面来说，就是统领天下诸侯，抗衡周边蛮、夷、戎、狄的侵扰，并维持内部的和平。商征服夏，固由于军事上的胜利，但真正让诸侯承认其取代夏之 "共主"地位的，是向诸侯承诺"各守尔典"的原则不变。同样，周灭商之后，能让诸侯承认其"共主"地位的，也还是向诸侯承诺"宅尔宅，畋尔田"(编者注： 住原来的地方，种原来的土地)。可见，夏、商、西周各自的"天下共主"地位，主要针对的是外部入侵，内部则是诸侯自治。
秦始皇
但是，夏、商、 西周时期，这种统一体内部，兼并战争也在不断进行，并且愈演愈烈。夏禹时的"诸侯万国"，到了商灭夏，已是"诸侯三千"；再到西周灭商，则是"诸侯千八 百"；而到了春秋初年，只剩下"二百二十四国"；及战国之世，列国不过十余，而以齐、楚、燕、赵、韩、魏、秦为强。
兼并战争最终破坏了 社会原有的组织，基层的村社共同体解体了，世袭的贵族领主制度荡然无存。而在这一过程中，社会的道德风尚也被摧毁；其中最严重，对后世影响最深刻的变化， 就是"矜(恃)势力与尚诈力"，成为社会上下的普遍行动准则。而各国君主则越来越专制，为达到集权于一人的目的无所不用其极。
西周时， "溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣"的观念，还仅仅是周天子对天下的一种主权宣示。但是到了春秋中期以后，所谓"封土之内，何非君土；食土之毛， 谁非君臣"，反映的则是各国君主对土地和人民的实际控制。盖其时，诸侯"政事"的最终目标，就是追求"广土众民"。于是乎兼并加剧，争霸彻底地演变为吞 并，"统一"的目标不再是做"天下共主"，而是"并诸侯，吞天下"的"大一统"。此中，自然而然就埋伏着一种由一人专制天下的趋势。
皇权总是趋向专制的
秦始皇统一天下，实行由皇权专制的中央集权政治制度。这种统一模式的结构特点，就是天下为郡、县的官僚化统治。于是，历史上的分封制被彻底废除了，"陛 下有海内而子弟为匹夫"。这样的制度设计，显然是借鉴了历史的"经验教训"。而其立意，表面上是追求天下大一统，本质上却是追求皇权的排他性，彻底消除对 皇权任何可能的觊觎与竞争，以使其皇位可以平平安安地"二世、三世，至千万世，传之无穷"。从此以后，即便是分裂时代，国家无论大小，皇权总是趋向于专制 的。
然而，"螳螂捕蝉，黄雀在后"。始皇帝的"以史为鉴"，对历史上诸侯、卿大夫擅用天子的"礼乐征伐"之权，以及天子、诸侯、卿大夫 子弟争权并酿成祸患的经验教训是记取了，但是对诸如"陪臣执国命"(编者注：家臣把持国家权力)这样的历史事实就重视得很不够。所以，当时设计的皇权专制 的中央集权政治制度，对如何从官僚制度上彻底消除对皇权的觊觎与竞争的可能性，可以说是考虑得极不充分。结果，丞相李斯和宦官赵高的一次勾结，就改变了始 皇帝的临终遗嘱，杀了本该继承皇位的长子扶苏，却让少子胡亥篡夺了帝位。
后人对于秦亡的原因讲得很多，却往往忽视皇权专制的中央集权政 治制度本身对秦朝的短命所起的作用，是十分令人遗憾的。而秦亡之后，从汉唐一直到明清，朝代的兴亡，或由于外族的入侵，或由于人民的揭竿而起，或由于政治 体制内化生出来的异己力量的篡夺；这三个方面，除了入侵的外族正处于鼎盛状态之外，致乱之源更多的是来自皇权专制本身。二千年间，中国的政治制度，就是在 不断的朝代更替之中，寻找如何有效地强化皇权专制的办法。
削夺相权与地方势力扩张
秦朝创制的中央集权政治制度，其本 身的设置原则，是皇权专制。秦如此，秦以后中国历朝历代所有的政治制度改革，无非是在原有的政治制度上增加使皇权变得更为专制。这种专制的总趋势，一是不 断地削弱宰相之权；二是不断地削弱地方之权。中国历史上，向来有所谓宦官、外戚专政。其原因，就在于皇帝为削弱相权，在内廷设置各种机构，侵夺原属于宰相 的职权，而用宦官、外戚来主持；皇帝还在内、外廷建立各种机构，设官任事，以分相权。
然而，以外戚、宦官分掌相权，固然可以使皇权更为专制，却难免使皇权沦于外戚、宦官之手。西汉外戚专政，结果是王莽篡政。东汉宦官专政，而招致袁绍举兵入宫诛杀宦官，董卓进京废立皇帝。
两汉专注于削夺相权，却未能有效节制地方，而使郡一级权力成为皇权的直接延伸。这是当时制定制度的人，因迷信"中央集权"而导致的疏忽。惟其如此，皇权 愈专制，则郡县官愈专横。西汉设刺史监察郡县，但无法改变"天下郡太守多为奸利"局面；东汉在郡县之上设州，则更导致了天下"知有牧镇而不知有朝廷"的状 况。
两汉的州、郡、县官，与地方豪强朋比为奸，造成了地方豪强势力的长足发展。三国两晋南北朝时期长达两三百年的分裂，其实都是拜两汉 之所赐。其间，只有西晋出现过昙花一现般的短暂大一统。这一时期，分裂各国虽不断强化皇权专制的中央集权政治制度，惟对地方豪强势力毫无办法，以至隋朝重 建大一统，地方豪强却时时与中央抗衡。隋末各路反隋武装，其基本力量仍是地方豪强。到唐朝再建大一统，豪强的势力才差不多在隋末的战争中厮杀殆尽了。
