托卡耶夫下手是真的狠辣,以纳扎尔巴耶夫家族为代表的老一辈权贵,这次直接被他给“一锅端”了。
不久前,哈萨克斯坦总统托卡耶夫签署了法令,拍板下个月举行修宪公投。而本轮修宪草案中,最重要的,也是最引人注目的变化,就是哈萨克斯坦从“两院制”变成“一院制”的改革,原本的参议院与下议院“马吉利斯”合并为新的立法机构——“库鲁尔泰”。
虽然总的席位数基本上没变,但国会的整体结构却发生了翻天覆地的变化。原本只有下议院的98席是由选民直接选举产生的,而参议院则主要由各地区选举产生的代表,以及总统任命的议员组成。
而现在,整个参议院直接没了,所有成员都是通过选举产生,没有总统钦点的位置了。
在过去,参议院是前总统纳扎尔巴耶夫安插自己人,同时平衡地方势力的核心地带,是他的绝对势力范围。它的议员要么是老纳直接点名,要么是各州大佬互相推选。因为参议院人少、封闭、不公开,更适合进行顶层的利益交换。
托卡耶夫在担任总统前,就是参议院议长,而不是来自下议院;而在托卡耶夫当上总统后,老纳又把自己的大女儿——纳扎尔巴耶娃送上了参议院议长的位置,只要托卡耶夫不听话,她可以随时准备接班。
如果不是后来纳氏家族内部反目成仇,纳扎尔巴耶娃被自己的儿子举报贪污,让托卡耶夫抓住了把柄把她赶下台,现在是谁在当哈萨克斯坦总统恐怕还不好说。
言归正传。在大多数现代国家的政治实践中,下议院一般要比上议院更重要,权力和影响力更大,但在纳氏家族统治的哈萨克斯坦,这一点完全是反过来了,上议院反倒成了权力中心,成为纳氏家族控制国家的工具。
托卡耶夫上台后的前两年,仍然受制于此,直到2022年1月哈萨克斯坦骚乱被平息后,挺过纳氏家族政变阴谋的托卡耶夫,以重夺安全部门与集安组织的支持作为底气,开始不断剪除以老纳为核心的旧势力。
至于老纳本人,在骚乱结束后基本上就告别了政坛,放弃抵抗。托卡耶夫虽然对其他人不留情面,但还是给老纳留了一个最起码的体面,没有清算他本人,只是把他在法律上的待遇从“不可侵犯的首任总统”降格到了“一般退休总统”,同时取消了其家族享受的绝大部分特权,以便展开相关案件的调查。
从2022年初到现在,纳氏家族的势力在过去4年里遭到了极大削弱,参议院可以说就是他们的“最后堡垒”。
在托卡耶夫于2022年开启深度改革前,最近的一次参议院换届选举是在2020年8月,参议员的任期是一届6年,因此很多托卡耶夫没有抓到直接把柄,却又是纳扎尔巴耶夫安插的人,仍然可以借着参议员的影响力跟托卡耶夫暗中较劲。
可现在托卡耶夫做的,就是直接把桌子掀了,2020年通过旧规则选上去、原本想在今年继续占位置的那些旧势力代表,将随着机构的撤销直接“原地失业”。
最新的民调显示,目前超过78%的哈萨克斯坦公民支持新宪法草案,不出意外的话,参议院被撤销基本上板上钉钉了——实际上,哈萨克斯坦的民众也早已厌恶了纳氏家族的这些老面孔。
还没完。尽管参议院将被撤销,但纳氏家族仍在某些特定地区,比如阿拉木图州,以及某些旧行业、旧圈子里有着不可小视的影响力,理论上存在反扑的可能。而托卡耶夫也想到了这一点,并在修宪草案中打上了“预防补丁”。
草案规定,两院合并后的“库鲁尔泰”,其145席将全部通过“政党名单比例代表制”选举产生,其中任何一个政党如果想在议会里拿到席位,它在全国范围内的总得票率必须达到 5% 或以上。
所谓“比例代表制”就是“选党不选人”,选民把票投给自己支持的政党:最终结算时,如果A党拿到了60%的选票,那么议会里60%的席位就归A党;B党拿到了20%,就分20%的席位。
如果连5%都拿不到,哪怕只是4.9%,对不起,即便你在某个特定城市,比如纳氏家族的老巢支持率爆棚,你的选票也不会转化成议席,这些票会作废,或者按比例分给那些达标的大党。
而如今,曾经在纳扎尔巴耶夫时代呼风唤雨的那些旧势力,已经无法在中央层面组建全国性的大党——民心向背已定,他们连5%的票都不可能拿得到了。
托卡耶夫这次主动出击的“一锅端”,更多还是顺大势而为,给哈萨克斯坦旧势力的棺材板钉上最后一颗钉子。













