按照申请流程，申请飞北京这样时刻资源紧张的机场，航空公司首先需要向地方管理局（如华北局、华东局）递交申请文件，而这一文件将会上报给运输司对应的部门，后者最终拍板。其中国际航线和国内航线申请分别由运输司的国际运输处和国内运输处审核，仅有国际航线会逐条进行公示。在秋冬、春夏换季时，运输司也会协调各家航空公司国内航班的时刻变动，并拥有决定权。
"越是稀缺的航班时刻越宝贵，民航局权力不愿意下放。"民航专家朱文川对记者表示，民航局要简政放权，热门航线按市场规则公开竞争，航空公司公开竞标，发挥市场的调节作用，才能避免权力集中导致的寻租腐败。
