作者：占豪
中国海外反恐已经没有法律障碍了!
据新华社报道，联合国安理会8月6日发表主席新闻谈话，强烈谴责7月14日发生在巴基斯坦开伯尔-普什图省的恐怖袭击事件。该袭击造成9名中国人员及3名巴基斯坦人员遇难，多人受伤。
在这个谈话中释放了一个非常重要的信息：安理会成员强调，将恐怖主义行为肇事者、组织者和资助者绳之以法，并敦促所有国家根据国际法义务及安理会决议，与巴基斯坦和中国政府就此积极开展合作。
这个信息有什么重要意义?答案很简单，有了这个主席新闻谈话，就意味着在联合国安理会层面已经达成了完全一致的意见，即世界各国都有义务配合中巴两国将相关肇事者、组织者和资助者绳之以法。也就是说，只要中巴需要，相关国家应该积极与两国展开积极合作打击恐怖主义。
说得再直接一点，有了这个谈话，中巴两国在反恐行动上就获得了权威的通行证，未来通过各种手段打击恐怖主义就有了充分的合法性。
而在国内，我国自2016年1月1日就开始实施了《反恐怖主义法》，其中第七十一条规定：经与有关国家达成协议，并报国务院批准，国务院公安部门、国家安全部门可以派员出境执行反恐怖主义任务。中国人民解放军、中国人民武装警察部队派员出境执行反恐怖主义任务，由中央军事委员会批准。
也就是说，无论是国际法还是国内法，我们海外反恐都是满足的。就现实而言，我们的海外反恐也已经到了势在必行的时候。为什么说到了势在必行呢?占豪认为有两个原因：
一、中国海外利益越来越多，必须加强保护，而现在我们这方面工作做得远远不够。“一带一路”倡议背景下，中国对沿线国家的投资越来越多，而且这些国家的发展与中国正在形成共生的联系，我们这些海外利益必须加强保护。
二、恐怖分子、敌对势力正在合流，针对中国实施恐怖主义行动。恐怖分子针对中国搞恐怖主义，是因为一旦中国把相关国家带得更加富裕，恐怖分子在那里就将失去市场;敌对势力就不用说了，他们不希望中国强大，为此不择手段、没有底线，两者合流也就成了必然。
两者合流，针对中国的恐怖主义就会越来越多，这也必然促使中国开始海外反恐的行动。
正是在这样的背景下，最近在巴基斯坦就发生了两次针对中国人的恐怖袭击。
第一次是在今年4月21日晚。据环球网报道，巴基斯坦西南部俾路支省首府奎达市一酒店发生爆炸袭击事件，造成5人死亡，至少12人受伤。这起袭击事件备受关注之处在于，巴官员透露，正率团访问当地的中国驻巴基斯坦大使农融一行住在该酒店。中国驻巴基斯坦大使馆22日表示，袭击发生时，中方代表团不在酒店内。
这次恐袭，80%以上的概率就是针对中国外交使团的，中国外交工作人员因外出幸免于难实属幸运，但实际上在巴基斯坦针对中国人的恐怖袭击已经开始显露苗头。
第二次就是7月14号发生在巴基斯坦开伯尔-普什图省达苏水电站通勤班车遇袭事件绝非偶然事件，而是再次明确针对中国的一次严重恐袭。事实上，这次恐袭是近期中国在境外人员遭遇的最大恐怖袭击事件，事件共造成了9名中国人员和3名巴基斯坦人员死亡，另外还有多人在这起袭击中受伤。
对于这次恐袭，巴基斯坦外交部一度否认，当时很多媒体认为巴基斯坦都否认了应该可能不是恐袭，占豪当天晚上坚持基于这是一次恐袭的判断完成了分析。对于那次恐袭，占豪之所以那么坚持，是因为发生着一切既有背景也有前兆，而巴方武断说不是恐袭完全合现场的逻辑。后来果不其然，依然是恐袭。
巴基斯坦之所以想把事捂下来，根本原因无非两个：
一是想鸵鸟，多一事不如少一事;对巴基斯坦来说，要在巴基斯坦西北地区的开伯尔-普什图省进行反恐难度很大，因为这里是巴基斯坦通往阿富汗的通道。2001年美国入侵阿富汗后，阿富汗大批难民从这里涌向巴基斯坦境内，据不完全统计，目前该省份的阿富汗难民及其后代已达500万人，要反恐、整顿对巴基斯坦来说的确是件难事。
二是内部有分歧，甚至可能存在内奸。因为当时巴基斯坦的表态太过欲盖弥彰。
当然，中国可不是那么好糊弄的，所以立刻派出调查组，巴方一看瞒不住了，立刻改了态度。
那么，接下来是什么?
根据中国驻巴基斯坦大使馆网站的最新消息，8月9日，驻巴基斯坦大使农融拜会巴总统阿尔维，就中巴关系、两国抗疫合作、中巴经济走廊建设及国际地区合作等交换意见。在这次会见中，反恐合作是最重要的内容之一。而专门谈到反恐升级合作的不是巴方，而是中方。农大使表示，中巴将共同打造加强版的反恐安全合作框架，相信中巴伙伴关系历经达苏恐袭事件的考验将更加牢固。
这个加强版的中巴反恐安全合作框架，在占豪看来应该包括两个层面的内涵：
一、严惩肇事者、组织者以及资助者
犯我中华者，虽远必诛!中国在世界上，必须让这一意识植入到全世界人的心中，否则我们就会人善被人欺。这一次的肇事者是谁?占豪认为巴塔的可能性是最大的。
如果是巴塔的话，那么除了其自己本身就有恐袭中国人的冲动外，恐怕还可能有来自美国、印度的背后支持，因为针对中国在海外的工程项目人员袭击，一定程度上能阻碍中国“一带一路”建设的推进。
“一带一路”倡议关乎到中华民族伟大复兴，这是中国的大国发展战略，中巴经济走廊又是样板工程，在这种情况下中国必须严惩肇事者才能让“一带一路”倡议顺利推进，才能让沿途的恐怖分子不敢动中国的项目。
所以，接下来中巴一定会紧密合作，然后消灭掉巴基斯坦北部的恐怖组织。
二、建立更加完善的反恐合作体系
中巴关系非常铁，是全天候的合作伙伴关系。中巴关系这么铁，都是因为印度的存在。对巴基斯坦来说，过去几十年吃印度的亏吃得太大了，所以无论谁执政与中国的关系都是巴基斯坦最重要的关系;对中国来说，巴基斯坦对印度的牵制能稳定西南边陲。
中巴这种铁杆关系、这种政治互信决定了，两国可以全方位地深度合作。这几年，中巴经济合作越来越深，但坦率说两国在反恐领域的合作还是不够的。现在，两国完全可以借助这次恐袭，建立更加完善的反恐合作体系。中巴更加紧密合作的反恐体系，对巴基斯坦来说可以提升国内安全环境，对中国来说则能稳固“一带一路”沿线的投资环境，可以积累反恐经验，这对未来中国推动“一带一路”倡议都有很大帮助!
更加有深度的反控体系要建立了，中国反恐要出重手了!在现阶段，对中国和巴基斯坦来说，消灭掉包括巴塔在内的巴基斯坦北部恐怖分子非常重要，否则一旦阿富汗塔利班真的推翻现政府掌权，在被全球封锁的情况下，塔利班很可能会把巴塔纳入体系，并在巴基斯坦发展势力，那将会对中巴经济走廊有巨大威胁，我们必须提前清理掉!
