在美国撺动日本介入南海的背景下,一则印尼扣押中国渔船遭到中方海警船阻止的消息引发地区关注。一向在南海与中国并无主权争端的印尼为何态度强硬,将渔业纠纷上升到外交问题呢。
事件经过是这样的:3月19日下午,印尼执法船只在北纬5度5.866分,东经109度07.646分的海域发现一艘正在捕捞作业的中国广西渔船"桂北渔10078"号后开始追逐,随后登船将包括船长在内的9名中方人员抓捕,并拖带渔船驶向纳土纳群岛基地。印尼媒体报道称,印尼执法船返回纳土纳过程中,遭到急驶而来的中国海警阻挠警告并带走被扣留的"桂北渔10078"。印尼渔业部长苏西·普吉亚斯图蒂(Susi Pudjiastuti)在雅加达表示,一艘中国渔船在印尼拥有主权水域"非法捕鱼",当印尼准备扣押这艘渔船时,一艘中国海警船赶来阻止,印尼方面将召见中国驻雅加达大使,要求中方对中国海岸警卫队妨碍印尼扣留渔船一事作出说明。
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事件过程并不复杂,从地图上看,事发地点北纬5度5.866分,东经109度07.646分海域位于中国海洋权益主张线--九段线以内。距离印尼纳土纳群岛最大组成部分廖内群岛北端133公里,显然超出了印尼领海,处在印尼主张的专属经济区内。进行捕捞作业的中国渔船虽在九段线内,但距离西北方向最近的万安滩超过100公里,用国际海洋法公约概念来说也处于中国的专属区内。
事发海域位于九段线内,处于中国与印尼专属区重叠范围内
纳土纳群岛隶属印尼廖内群岛省管辖,由272个岛屿组成,面积2,110平方公里。该区域是著名的石油和天然气蕴藏地,中国明确表示纳土纳群岛主权属于印尼,中方对此没有表示异议。因此,渔船事件属于中国与印尼的围绕专属经济区的渔业资源纠纷。令事件升级的是印尼采取武力手段抓扣中国渔船。近年来,印尼受国内政治影响,空前加强对本国渔业资源保护,动用海军抓扣在印尼领海与专属区内捕捞的外国船只。于2014年和2015年先后三次集中炸毁包括中国、越南、泰国、菲律宾、巴布亚新几内亚等周边各国渔船。