不发达的联合指挥结构。
为了集成执行防空识别区内不同任务的系统，中国可能在南海建立一个联合行动指挥中心(JOCC)。这个中心将负责整合雷达数据，从而可以让中国战机为南海防空识别区内出现的违规行为作出反应。中国媒体报告建议在西沙群岛建设一个联合指挥系统来协调海防、信息共享和海上执法。这个指挥结构可能会成为一个比较大的框架，从而整体管理南海防空识别区。
不过，这个委员会在长达15页的报告中列出的中国在南海遇到的困难只是一面之词，是美国预设中国在南海的行动。然而实际上，中方在南沙群岛部分驻守岛礁上的建设活动完全是中方主权范围内的事情，合法、合理、合情，不影响也不针对任何国家。
