今年4月10日，台湾海军在太平岛进行近年来最大规模的实兵登陆演习，事前即特别知会美国。马"政府"今年还特别编列预算，扩建加长太平岛机场跑道，"海巡署"将兴建太平岛码头设施。但马万没想到，这个空前的强化太平岛基础设施规划，却引起美国的高度怀疑，担心在太平岛增强基础设施之后，马英九为了换取大陆在其他议题的对台让步，可能会提出"两岸太平岛合作"作为交换条件。
随着马任期越来越接近尾声，马对历史定位的寻求，也越来越让美国感到担忧。问题是，不管是两岸和平协议或两岸军事互信机制，所牵涉的都太敏感，美国因此判断马最可能做出的两岸政治突破，就是在太平岛合作上表达善意，但这显然严重违反了美国重返亚太、制衡中国大陆南海扩张的布局。
