（二）由实战为主导转为以威慑为主导--"武力、和平双策并用"
上世纪50年代中期，随着朝鲜战争的结束，国际形势逐渐由战争转向和平。而国内的社会主义改造也已接近尾声，社会主义建设随之全面展开。在这种新形势下，中国共产党和平统一台湾的战略开始萌芽，毛泽东解决台湾问题的策略方针也相应地由武力解放转变为武力、和平双策并用。针对两岸关系由激烈的军事对抗逐渐转变为冷战对峙的新变化，中共中央解决台湾问题的武力方式也由以实战性为主导转变为以威慑性为主导。
第一，绝不承诺放弃使用武力。使用一切必要手段，包括军事手段维护国家主权和领土完整，是国际法赋予一切主权国家的神圣权利。依据这一原则，在采取何种方式处理台湾问题上，新中国没有义务对任何国家作出承诺。1954年12月，美国与台湾国民党当局签订了所谓的《共同防御条约》，企图阻碍中国统一大业的实现。对于当时美国要我们"保证不对台湾使用武力"的无理要求，毛泽东果断予以回绝。他曾多次在不同场合坚定地表示，威胁和恐吓是吓不倒中国人民的。在这一思想的指导下，周恩来于1955年2月严正指出："如果美国政府以为可以用战争威胁来吓倒中国人民，来使中国承认'两个中国'，承认美国侵占台湾和侵入台湾海峡的行动为合法，那是梦想。中国人民是吓不倒的……我们可以预言，如果美国硬要把战争打到中国头上，我们是一定能抵抗到底的，我们决不屈服。"不承诺放弃使用武力，是毛泽东对于蒋介石反共拒和及外国势力干涉中国内政的严正警告，显示了中国人民维护国家主权和领土完整的坚定决心。
第二，军事斗争的基点立足于军事威慑。从武力、和平双策并用的战略全局出发，毛泽东认为，在保持足够军事对抗力量的基础上，应该把对台军事斗争的基点立足于军事威慑。就是在具体的作战指挥中，注意把握好军事打击的时机、力度与强度，降低军事行动的规模，着重突出战争的政治意义。集中体现这一思想的成功战例就是"炮击金门"。人民解放军对金门逢单日打炮，双日不打炮，不攻击金门主要军事目标，一方面给国民党军队生存条件，有利于其长期固守；另一方面，又保持政治上的一定温度，把美国紧紧套在金、马这一绞索上，粉碎其脱身政策。在毛泽东的精心筹划下，对台军事威慑斗争取得了重大胜利，通过有限的军事行动巧妙实现了我党的政治目的，不仅维护了"一个中国"立场，使外国势力企图制造"两个中国"的阴谋彻底破产；而且也使两岸关系突破军事对抗局面，为祖国和平统一奠定了基础。
