首先，加速空军、海军的建设。台湾是我国第一大岛，与祖国大陆之间横亘着台湾海峡。没有现代化的海军和空军，不掌握制海权和制空权，是很难横渡的。为了取得渡海作战的战略优势，毛泽东特别强调突击建立空军、海军的重要性。1949年7月10日，毛泽东写信给周恩来，提出了渡海作战建立空军的设想。10月，中央军委任命刘亚楼为空军司令员，通过向苏联购买歼击机、轰炸机，组织培训飞行员和机场勤务人员，准备在对台作战中使用。与此同时，人民解放军还加快了组建海军的步伐。1949年10月，毛泽东对海军首任司令员萧劲光说："我们要解放台湾，就要有海军。海军一定要搞，没有海军不行。"在他的关怀下，1950年4月，海军领导机构在北京成立。海军的第一个重要任务就是配合第三野战军准备渡海作战。空军、海军的建立与发展，使我军初步具备了立体作战的能力。1955年1月，人民解放军陆、海、空三军巧妙配合，解放了一江山岛，显示出我陆海空联合作战的强大威力。
其次，总结陆军渡海作战经验，提出渡海作战的基本原则。1949年10月25日，第三野战军金门登陆作战失利之后，毛泽东不断总结经验教训，提出了一系列关于陆军渡海作战的重要原则：一是思想上要重视，渡海作战必须克服麻痹轻敌的思想，采取慎重的态度；二是从兵力配备上，渡海作战总兵力要等于或超过敌军守岛总兵力；三是对渡海攻击的具体要求。渡海攻击部队第一梯队要占敌军守岛总兵力的一半左右，并且吸取金门登陆作战失利的教训，强调要有坚强统一的指挥机构随同登陆指挥。从而使人民解放军的战斗力在短时间内有了迅速提升，在解放海南岛等渡海实战中也取得了良好的效果。
第三，实行先剪除外围屏障，最后解放台湾的逐岛攻击作战方针。国民党军队败退台湾之后，形成了以舟山群岛、金门岛、万山群岛和海南岛等互为犄角、防卫台湾的态势。要解放台湾，就必须首先打碎这个防卫锁链，扫除这些外围障碍。毛泽东十分重视解放沿海岛屿的战役，对进攻顺序作了明确具体的规定，我军相继攻克了海南岛、万山群岛及舟山群岛；在朝鲜战争停战后，又针对浙江沿海岛屿，制定了"从小到大、逐岛进攻、由北向南打"的方针。在这一方针指导下，从1954年3月到1955年2月，人民解放军相继拔掉了国民党军队在浙江沿海地区进行骚扰和破坏活动的所有据点，为解放台湾做好了充分的准备。
