7月20日，蒋介石由庐山返回南京，召集全国军政负责人到南京研讨抗日对策。7月28至30日，北平、天津相继失陷。
蒋介石再也坐不住了，于31日发表了《告抗战全体将士书》。
蒋介石把康泽叫来，让他在对面的椅子上坐下，焦急地布置："应该叫共军去和日寇拼。你去通知周恩来，叫他们赶紧出兵，不要等候改编了，各级副职人员、政工人员、行政人员也不派了。"
康泽出了蒋官邸就去给叶剑英打电话，让他火速转告周恩来。
叶剑英回话："现在陕北正在集中三个师，装备好了，每天可以出发一个旅，由潼关以北的一个渡口渡过黄河，经过同浦路到山西东北部八路军作战的地区去。"
1937年庐山谈判后，八路军相继到作战区。图为林彪率部挺进山西。康泽又把情况回报蒋介石，顺便提到："不如给他们一些给养，使他们在精神上来个愉快。"
蒋介石不及多想，说："可以。"
周恩来和博古、林伯渠是7月28日返回延安的。8月1日，毛泽东招呼周恩来到自己的窑洞，递给他一份电报："你看，蒋介石邀请你、我和朱老总马上飞南京，共商国防问题。"
周恩来一看电报上的署名是张冲，稍思片刻，说："我们三人一同去，恐怕不合适。我看，如开国防会议，我同朱总司令、剑英去；如系谈话，我还同博古、林老、剑英去。"
"我看合适。"毛泽东赞同地说，"你快打电报问一下。"
8月4日，张冲回电称：开国防会议。
