堂堂奉天府，相当于"寄设"在了盛京城内，理政、用人、办事都不方便。康熙四年(1665)，朝廷在盛京城内设立了承德县(县衙原址在怀远门内大街路南胡同内)，这个县名可是全新的，现在河北的承德，是雍正十一年(1733)才有的，那之前一直叫"热河行宫"、"热河厅"。
所以，先有咱辽宁的承德，后有河北的承德，这是历史事实。
奉天府有了下辖的承德县，盛京城成了主场，人气、资源开始加速聚拢起来，对于城市的发展而言，这是个大好事。
1929年，省名、市名都改了
一座城市，尤其是古城，如果老是把名字改来改去，对城市的社会、经济、文化发展是不利的，这是常识。但近代以来，沈城的名字就开始改来改去，这实在是大环境使然，有些时候甚至还是被迫的。
首任沈阳市长李德新
1907年起，清朝政府改东北地区的军府制为行省制，裁撤盛京将军，设奉天省，简称奉省(奉系军阀也就是依据这个得名的)，辖区主体相当于现在的辽宁省。
佟悦介绍，那时候咱们的沈城因为又是奉天省省城，所以一般老百姓也称为奉天城，"盛京"则不再是官方的城市名了。1911年清帝退位、进入民国以后，奉天仍然既是省名，又是城市名。
