第二次。朝鲜停战后，彭德怀于1953年9月8日向毛泽东报告，为解决解放军转入和平时期的建设和制度改革方面的问题，提议召开一次军事会议。毛泽东批示同意后，彭德怀即着手准备会议上的报告稿。11月下旬，毛泽东主持讨论这个报告稿，高岗(此时任国家计划委员会主席)说报告稿没有思想性。
