北洋水师后来很出名，但在最初建立时并非如此。邓世昌舰长对此有顾虑的，主要是编制的问题。北洋水师属于新建的海军，从祖制上看，算不上正规军，准确地说是乡勇。这一点上，李鸿章看得真切，邓世昌只是个案，留学欧洲的那几位也得来。既然编制上不好听，那就拿待遇说事吧。于是，清末待遇最好的一支部队出现了：
"海军提督(丁汝昌)，年官俸为3360两，船俸为5040两，合计8400两，是绿营(陆军正规军)提督的3.2倍;
海军总兵(刘步蟾、林泰曾)年收入为3960两，为绿营总兵的1.97倍;
海军副将(邓世昌、方伯谦、叶祖贵、林永升、方伯谦、黄建勋、萨镇冰、李和)年收入为3240两，是绿营副将的2.75倍。"--《晚清军事揭秘》
