新三十八师在广州市区 及郊区的布防计划是：将第一批船队运来的第一一三团驻防市中心区东起东教场西到太平路、丰宁路。第二批船运来的师工兵营驻防城北郊的越秀山、白云山地区， 炮兵营、辎重营、驻防河南地区，以后的第一一四团预定驻防东山、沙河、石牌地区，第一一二团驻防西关、芳村、石围塘地区，师部设在维新北路敌伪的广州市警 察局内，师属各团营在各驻防区内应集中掌握三分之二的兵力，随时准备应变，尤其是防备日军的哗变。对各区内日军准备移交的仓库应依仓库大小，各派出兵力一 班或小于一班看守。凡担任看守仓库的部队应严密注视留守日军的行动，双方会同封闭库房，非得师部同意不得进内或动用任何日敌移交的东西。各防区内的市面治 安，由步兵团团部或师直属营营部派出巡查班巡查。还规定对抢劫盗匪可加以逮捕，送交师部处理；对斗殴争吵案件，只许劝解；其它民间纠纷，一概"不得干涉" （后来事实证明，规定自规定，未起到应有的作用）。
日军投降缴械后的一个月，是新一军军部及新三十八师师部最麻烦的一个月，这有下列几种原因：一是新一军部队由广西运广州的时间太缓慢，前后竟拖到一 个月之久，到广州后的任务是受降与维持治安，日本军队在广州的兵力庞大而且集中，我们当时深恐它们突然哗变，则新一军到达广州的部队兵力不足，难于施加制 约，因此，不能不集结较大力量随时准备应变，以防万一。第二是日本军队中有三四千朝鲜人和台湾人，这些人在日本军队中都是兵，只有极少数几个准尉、少尉级 官佐，他们在日军编组中又都分散到各个连排中，彼此是毫不相识的人。日本宣布投降以后，朝鲜独立，台湾回归了祖国怀抱，他们便不再服从日本军官的约束，日 本军队也再不管理他们了。日军部队中的朝鲜人、台湾人与日本人时常发生殴斗杀害。另外还有为数不多的朝鲜人和为数较多的台湾人，流散在广州市面，他们已成 了朝鲜侨民和福建人了，这些人虽不在日本军队中，但其中有些人却曾为日军作伥，做过许多对人民不利的事，因此常有殴斗发生。这时候广州地方行政系统还未建 立起来，市面治安却又非新一军管理不可，但新一军既不懂国际法，也不懂地方行政，无法应付，对小案件只好劝解，对重大案件则不分青红皂白一律将当事人同时 关押，有人担保的则予以释放，无人担保的则准备以后移交地方当局。
