确立移民方案
与此同时，侵略者为解决兵源和军需问题，日本的陆军省、拓务省和关东军都提出了一系列的移民方案。特别是1932年1月，在沈阳召开了移民会议，会上，关东军采纳了加藤完治集团的建议，确定了"以农业移民"为主要内容的移民方案，当年的6月7日，又有一个叫东宫铁男的日军少佐来到了日本关东军司令部，也提交一份移民计划书，提出了"以日军在乡军人组建屯垦军基本部队"，永驻中国东北的武装移民建议，而东宫铁男和加藤完治的计划刚好能实现互补，从此实现了东宫铁男和加藤完治的联合。他们最后达成了"先进行武装移民镇压抗日武装，以弥补日本关东军在兵力上不足"的共识。
1932年9月，日本当局首先将492名日本退役军人重新召集起来，他们接受了加藤完治为期10天的短期训练，在出发前又来到明治神宫进行参拜，加藤完治鼓励他们前往中国为天皇建立"皇村"。
来黑龙江的日本人名曰"屯垦军"，到屯垦地点后都没马上去种田，而是先承担警戒和镇压东北抗日武装任务，接着这些日本移民用火烧、殴打等暴力驱赶中国农民，将大批手无寸铁的农民赶出家园。所以当时人们都把"屯垦军"称为"屯匪"。
