苏联外长否认存在领土问题
1956年9月，日本首相鸠山一郎亲自致函苏联部长会议主席布尔加宁，提出了进行两国关系正常化谈判的五个条件，包括"苏联支持日本加入联合国"等。这意味着鸠山内阁立场有所松动。事实上，当时的安理会五大常任理事国里只剩下苏联未同日本缔结和约，无论莫斯科还是东京都希望改变这一不正常现象。
10月12日，鸠山一郎亲自率团赴苏，但他一到莫斯科就病倒了，谈判因此由农林大臣河野一郎负责。谈判开始前，河野主动找上苏联外长谢皮洛夫："鸠山首相不可能再来莫斯科了，如果我们现在不达成协议，日苏关系正常化就要推迟好些年……"显然，河野希望用直率的表达来感化苏联谈判代表。
